作者：李春茂 | 字数：11325 | 阅读：

摘 要：基层党组织书记在一个地区，一个部门中起着重要作用。要从“基本要求”、“素质要求”、“工作方法”三个方面，加强基层党组织书记队伍建设。

关键词：基层党组织书记；重要作用；基本要求；素质要求；工作方法

中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党这心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设俗人的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。这不仅对基层组织工作提出了更高的要求，也对基层组织自身建设提出了更高的要求。这就需要我们按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求建设一支高素质的基层党组织书记队伍建设。这更需要基层党组织书记充分认识自己的重要作用和职责，进一步增强责任感和使命感，努力提高自身的政治业务素质，振奋精神，带领广大干部群众为夺取全面建设小康社会的新胜利而奋斗。

1 基层党组织书记的重要作用

基层党组织书记在一个地区、一个部门的领导工作中，处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。

（一）党组织书记的状况在很大程度上决定着一个地区、一个部门发展的面貌

新形势下，发展是党执政兴国的第一要务的观念已经深入人心。各地虽然条件不一、基础不同，搞建设、促发展，都是广大党员和群众迫切的愿望和热情。广大党员和群众的积极参与，是改变一个地区、一个单位经济社会面貌的强大动力。但在实践中也常常看到，一些条件和基础基本相同的地区，有的发展很大，有的却步履蹒跚，出现这种差异的一个关键因素，是这两种地区的领导班子状况，尤其是主要领导人的状况不同。一般地说，前者具有开拓进取的精神状态，有清晰的发展思路，有因地制宜的措施，因此，干部群众的思想也活跃了，积极性调动起来了，形成了一股推动经济建设和社会发展的强大力量；后者则往往墨守成规、安贫乐道、小富即安，或鼓不起实劲、拿不出实招，蕴藏在干部群众中的活力也得不到发挥，不能转变为现实的生产力。大量事实说明，就一个地方来说，一把手的思路是否正确，用人是否得当，有没有一个好的精神状态，确实在很大程度上决定了当地经济和社会发展的状况。

（二）党组织书记的状况对一个地区、一个部门的党风和社会风气有着到头重要的影响

古人说：政者，正也。这话可以从正己正人两方面来理解。正己方面，就是从政的人，要以身作则，不徇私情，身正行直，借以服众；正人方面，就是为政之道，必须扶正祛邪，惩恶扬善，创造一个正气弘扬的社会风尚。一把手的形象在这两方面都起着表率的作用。一把手有好的形象，就会有一定的感召力，在党内和社会上形成见贤思齐的效应。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，这就是全党同志首先是各级领导同志必须坚持和发扬的最大的正气。大大发扬这个正气，以权谋私、拜金主义、享乐主义、极端个人主义的邪气就滋长不起来。

（三）党组织书记的状况直接关系着领导班子建设的水平

党组织书记作为领导班子的核心，居于统率地位，负有带好班子的重要责任，在集体领导中发挥着统筹全局的作用。一个好的党组织书记，在班子中应起到坚持正确政治方向的导向作用、实现科学决策的中心作用、团结协调的凝聚作用、勤政廉政的表率作用。一个地区、一个部门的领导班子素质和能力高不高、整体功能强不强，首先要看一把手是否尽到了自己的责任，发挥了应有的作用。有些领导班子，班子成员的个体素质不见得很高，但一把手比较得力，班子成员的积极性得到充分发挥，大家齐心协力、和衷共济，就能够具有很强的凝聚力和战斗力；相反，有些领导班子成员的自体素质很好，但一把手则有明显的局限性，不能发挥各个成员的优势，整个班子形不成合力，难以有所作为。还有个别领导班子，由于一把手品行不端，上行下效，往往成为一个烂班子。

2 基层党组织书记的基本要求

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出：“按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。”按照这一基本要求，选好配强基层党组织书记，充分发挥其带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气的作用。基层工作才会更加巩固，党的事业发展才大有希望。

（一）守信念

守信念，就是政治上坚定，恪尽坚强的理想信念。具有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，始终与党中央在思想上、政治上保持一致，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律法规，做政治上的明白人。坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持用发展着的马克思主义武装头脑，、指导实践，把科学发展观贯彻以推进改革、发展、稳定的各项工作中去。不断提高自身的思想理论水平，善于用科学理论分析、判断和解决实际问题，把改造客观世界与主观民办结合起来，把远大理想和做好现阶段工作结合起来，努力成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极推进者。牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记“两个务必”，增强拒腐防变能力，切实解决好权力观、地位观、利益观问题，自觉抵制各种错误思想的侵袭，做高举旗帜、坚定理想信念的表率。

（二）讲奉献

讲奉献，就是要不断增行政科宗旨意识，不计较个人得失，吃苦在前、享受在后，努力做到立党为公、执政为民。自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，做真心实意、尽力尽力为群众服务的贴心人。坚持以人为本，正确行使人民赋予的权力，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把群众满意做为第一标准，问于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。热心为群众谋利益，多为群众办好事、办实事，始终坚持把维护好、发展好广大人民群众的利益放在首位，作为工作的重中之重来抓，把群众拥护不拥护，赞同不赞同，高兴不高兴，答应不答应，作为各项工作的出发点和落脚点在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上服务群众，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做转变作风、服务基层群众的表率。

（三）有本领

有本领，就是具有一定的文化素养、市场经济知识、实用科学技术知识和经营管理能力，具有开拓进取精神，敢于和善于带领群众闯市场。加强基层党组织书记队伍建设，就是要通过发挥基层党组织书记的带动作用，努力使党员干部在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新的转变，更好地顺应人民群众的新期待。基层党组织书记要能够充分发挥能人带动作用，把群众组织起来，调整产业结构，发挥优势特色产业和项目，集中发展适合实情的支柱产业，辐射带动群众共同致富。能够随着形势发展变化的要求，主动研究新的情况、新问题、破解工作中的难题；善于在纷繁复杂的事情中抓住主要矛盾，转变思想观念，拓宽工作思路，创新工作方法，改进工作方式，通过创新思维发挥党员干部的引领作用，开创基层各项工人物新局面，做服务大局、推动科学发展的表率。

（四）重品行

重品行，就是重视培养高尚的道路和操守。“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，以高尚的品格团结干部群众。铸襟怀坦荡的政治品德，自觉做到对党忠诚，始终坚持实事求是，在重大关头、关键时刻信念坚定，在处理问题时坚持原则。认真学习社会主义核心价值体系，践行健康文明的社会公德，牢记“八荣八耻”，不断提升思想境界，陶冶道路情操，带头崇尚科学、移风易欲，乐于助人。常修敬业奉献的职业道路，勤勉工作，无私奉献，在工作中恪尽职守，勇挑重担，敢打硬仗，甘于吃苦，淡泊名利，不骄不躁。把握中华传统家庭美德，做到情趣健康、家庭和睦、尊老爱功、不贪财色，时刻提高警惕，防微杜渐，防止各种不良的生活行为影响自己的品行。只有牢记入党誓言，保持高尚的道路品位，才能做到信仰无鬼，成为“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”，做改革创新、保持先进本色的表率。

3 基层党组织书记的素质要求

（一）自觉运用马克思主义理论研究和处理问题，始终保持政治上的清醒和坚定，具有统揽全局的能力

马克思主义不是教条，而是行动的指南。解决革命、建设和改革中的实际问题，在马克思主义书本里找不到现成的答案，便必须坚持运用马克思主义的立场观点方法来作指导，把马克思主义理论同实际情况结合起来，确定党的工作方针和政策。这是我们对待马克思主义的科学态度。基层党组织书记作为党的基层领导工作中的一把手，首先要能够掌握马克思主义的基本理论，并能够运用马克思主义立场、观点和方法认识和解决党的工作中遇到的各种问题。这就要求党组织书记要能够认真学习和深刻理解马克思主义的基本理论和观点，并用来指导自己的思想和工作。当前，学习马克思主义理论，重点是要学好中国特色社会主义理论体系，并用来指导党的基层组织的各项工作。要养成学习理论的浓厚兴趣和对实践问题进行理论思考的习惯，在重大原则问题上明辨是非，始终保持政治上的清醒和坚定，做一个政治上合格的领导者。

“胸无全局者，不足以谋一域”，识大局方能谋大事。统揽全局，就是要具有开阔的眼界，从本地区、本部门实际出发，善于从全局的高度来考虑问题和处理问题。做到这些，离不开马克思主义世界观和方法论的指导。作为基层党委的书记，要善于运用唯物辩证法观察分析形势，在处理问题时要能够跳出本地的小圈子，把自己领导的地方当作一颗棋子，放到大棋盘上去考虑。正确处理局部和全局的关系，自觉服从全党全国工作的大局，保持中央政令畅通，维护中央权威。党的基层工作千头万绪，总揽全局还要善于抓主要矛盾，要学会“弹钢琴”，顾及到方方面面，避免因一些事情处理不当而影响全局。

（二）坚持贯彻民主集中制，善于把中央的路线方针政策与当地实际相结合，具有宏观决策的能力。

实行科学决策，是领导者的重要职责。现在有些地方发展缓慢，面貌变化不快，一个重要原因就是党委领导决策能力不强。有些地方自然条件差，原有基础弱，缺项目、缺资金、缺技术，但由于那里的领导者对改革开放和发展社会主义市场经济提供的机遇把握得比较准，具有创造性开展工作的胆略，拿得出符合本地实际的发展思路，因而能够使党的领导有所突破，开创新局面。实践证明，能够及时正确地作出决策，是领导工作取得主动权的关键，是一个地方经济和社会发展的重要条件。

民主集中制是我产党的根本组织制度和领导制度。坚持贯彻民主集中制，对于实行科学决策至关重要。正确的决策，取决于民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。基层党委既是党的路线、方针、政策和上级指示的执行者，又是本地区重要工作的决策者。在决策过程中，既坚决贯彻中央的各项方针政策和上级的决定，维护中央权威，体现全局利益，又要充分走群众路线，了解当地实际，代表和反映人民群众的利益和要求，按照民主集中制原则和要求，把群众的实践经验和智慧集中起来，作出符合客观实际的决策。

（三）要用良好的形象和品德凝聚人，善于做思想政治工作，具有组织协调能力

基层党组织书记要领导好一个地方的经济建设和各项工作，必须善于协调和调动各方面的积极性。要做到这一点，仅仅靠手中的权力是不够的，还必须十分重视非权力因素的影响，树立良好的人格风范，处处起表率作用。凡要求别人做到的，自己首先做到；凡禁止别人做的，自己坚决不做。遇事不是简单地以权压人，而是注重以人格服人，做事待人要光明磊落，公道正派；要宽以待人，严于律己；要虚怀若谷，善纳人言；要闻过则喜，见贤思齐；要好学深思，与时俱进；要勤政廉洁，无私无畏，等等。同时，还要善于做好思想政治工作。与党组织领导班子成员之间、与一般干部群众之间，要沟通思想感情，对他们提出的问题，用讨论的、说服教育的而不是强制的、压服的方法去解决；对需要办而一部分群众暂时还不理解的事情，要耐心加以解释和引导，切忌简单生硬。邓小平曾强调，改善党的领导，其中最主要的，就是加强思想政治工作。思想政治工作，应作为一把手的基本功，党委一把手、行政一把手都应当重视起来，还要亲自去做，善于去做。通过卓有成效的思想政治工作，理顺情绪、化解矛盾，调动更多人的积极性，全面推进本地经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。

一把手要具有较好的组织协调能力，充分发挥领导班子的整体功能。领导班子内部有明确的分工，作为“班长”，要坚持民主集中制原则，善于调动每个人的积极性创造性，充分发挥班子的整体功能，扬长避短，优势互补，形成整个党委领导工作的合力和凝聚力。

（四）要坚持任人唯贤，善于发现和使用人才，具有知人善任的能力

毛泽东把领导干部的职责精辟地概括为“出主意，用干部”。邓小平也曾指出：“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”选拔任用干部，最根本的是坚持任人唯贤的干部路线，坚持德才兼备原则和干部队伍“四化”方针。有新的历史时期，就是要“选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人”进入各级班子。一把手做到知人善任，主要体现在以下五个方面：一是带头遵守党的组织制度和干部工作制度的规定，特别是要严格按照中央关于《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选择任用工作责任追究办法》的规定选人用人，决不能凭个人关系的好坏选用干部，也要防止形式上按程序办事，实际上还是个人说了算。二是要坚持群众公认，实行组织考察与群众评议相结合，多数群众不拥护的干部不能提拔。三是要放开选人视野，放眼于基层，放眼于各方面，尤其要注意多从基层干部和群众中选拔优秀人才。要特别关注那些埋头苦干、默默无闻的同志。四是人才要用得其所。古人云，“人才各有所宜，用得其宜则才著，非用其宜则才晦”。每个人都有长有短，瑕瑜互见，关键是要根据工作需求和领导班子合理结构来安排，使其各展所长。五是重视干部的教育、管理和监督，尤其要着眼未来，关心年轻干部的成长，努力培养出一批又一批的合格接班人，形成尊重和爱护人才的良好风尚。总之，一个合格的基层党组织书记，应该有爱才之心，认人之眼，用人之胆。

（五）要敢于正视各种矛盾，善于发现和解决问题，具有处理突发复杂事件的应变能力

一个地方、一个部门的工作，纷繁复杂，包罗万象，特别是在改革开放和发展市场经济的条件下，新情况、新问题层出不穷，甚至发生一些意想不到的突发事件，如水旱灾害和种社会矛盾。基层党组织书记处在全局工作的核心，又是各种矛盾的焦点。回避矛盾、逃避问题，不是一个负责任的一把手；遇到困难后退，不能正确地解决矛盾和剖一，不能成为一个合格的一把手。每个领导都应该认识到，做领导的过程，就是解决矛盾、克服困难的过程。正视矛盾，知难而进，是一个领导者应有的态度。作为一把手，当工作中出现重大问题和尖锐矛盾时，要勇于面对现实，临危不乱，处变不惊，沉着应付，多谋善断，采取有力措施把问题解决好。一般地说，突发事件往往都是一个由量变到质变、由渐变到突变的过程。因此，每个领导者尤其是一把手要经常注意社会思想动态，掌握情况，提高预见性、主动性，力争把矛盾解决在萌芽状态。

4 基层党组织书记的工作方法

做好党组织书记工作，险了本人应具有良好的素质和能力外，在履行工作职责过程中还要讲究工作方法，这要切实做到以下几点：

要善于从政治上观察和处理问题

当前，国际形势风云变幻，我国又处于改革开展的关键时期。这首先要求各级领导干部特别是一把手一定要讲政治，善于从政治上观察和处理问题，努力做到：始终坚定正确的政治方向，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线，树立正确的政治观点，善于识别和反对各种危害社会主义制度、危害改革开放和现代化建设事业的错误思潮；始终站在人民群众的立场，站在党的政治立场和党的政策立场，自觉维护党的执政地位，增强执政意识，为党和人民掌好权、用好权；始终严守党的政治纪律，在思想上、政治上和行动上同党中央保持一致。

善于从政治上观察和处理问题，首先要增强政治敏锐性，见微知著。当“风起于青萍之末”的时候，就能立即抓住苗头，洞察本质，判明利害，确定应该采取的正确态度和对策，不断提高工作预见性。其次，要提高政治鉴别力。当前，西方筹对势力仍然对我国实行“西化”、“分化”的图谋，进行政治、思想、文化各方面的渗透，企图改变我国的社会主义制度。这就要求广大干部首先是党的各级领导干部要加强理论学习，密切联系实际，在重大原则问题上分清是非，划清界限，坚定正确的政治方向和政治立场，及时排除各种错误思想倾向的干扰。要坚定地站在党性原则的立场上，理直气壮地支持正确的东西，旗帜鲜明地同各种危害国家利益和人民利益的思想行为作斗争。

（二）要坚持对上级机关负责与对群众负责的一致性