摘 要:作为社会主义国家,中国共产党是中国的执政党,只有加强党的思想、组织、作风、制度以及反腐倡廉建设,提高党的执政能力,才能更好的实现全心全意为人民服务的宗旨,其中反腐倡廉建设是提高党执政能力的核心问题。本文主要通过分析党反腐倡廉建设的原因,然后探讨反腐倡廉建设的重要性,最后提出相应的对策。
关键词:反腐倡廉建设;原因;重要性;对策
1 引言
改革开放以来,中国经济取得了长足发展,但伴随的贪污腐败现象也十分严重。反腐倡廉建设是一个长期的过程,历届国家领导人均十分重视反腐倡廉建设,因为这关系着党的生死存亡,关系着中国现代化发展的历史进程。新一代领导集体更是将反腐倡廉建设提到了法治的高度。那么为什么会出现贪污腐败现象,进行反腐倡廉建设的重要性又在哪里,可以采取哪些措施加强反腐倡廉建设,这些都是值得探讨的问题。
2 贪污腐败现象出现的原因
贪污腐败是中国现代化进程中出现的一种严重问题,其出现的原因是多方面的,包括制度、法律以及党员自身的价值观等。
2.1 制度不健全,监管不到位
一是中国政府自古以来都是自上而下的行政体系,而缺乏自下而上的监督,使下级官员不敢揭露上级官员的行为,管理机制尚待进一步完善。二是行政机关过多地干预立法、司法机关,使司法机关无法公开透明地审查案件。三是党和政府对传媒实行严格的监管制度,使党和政府的行为缺乏传媒的监督。四是党的纪律检查制度存在的弊端,地方各级纪律检查委员会接受同级党的委员会和上级纪律检查委员会的领导,在接受同级党委的领导时易出现贪腐人员与纪律检查委员会相“勾结”或者纪律检查委员会自身的腐败。
2.2 法律不完善,审判不严格
一是立法的不完善。一方面是改革开放以来,中国经济取得了迅猛发展,但贪污腐败行为也越来越严重,然而处理贪腐行为的法律法规却未做相应的调整,仍按照以前的定罪数额来进行处罚;另一方面是设定的量刑区间过大,司法审判有很大的灵活性,贪腐人员会利用手中的职权迫使司法人员对其进行从轻审判。二是执法的不严格。一方面是检察院对贪腐行为的不重视,由于贪腐案件大多涉及政府官员,受各方面因素的影响,检察院很少积极主动去检查腐败行为;另一方面是法院对判决的执行难,由于一些贪腐人员强大的关系网,在检察院对其进行检查之前已通过各种手段将非法财产转到境外,自己也随之逃离,加之我国与其他国家反腐合作的不完善,导致法院在执行贪污腐败案件的判决时显得异常困难。
2.3 党员思想意识淡薄,意志力不坚定
一是目前中国正处于社会转型期,党员道德观念的错位等导致了在政治方面权力的腐败,在经济方面的贪污受贿等现象的出现。二是缺乏思想教育,缺乏廉洁政治的理论知识,世界观、人生观和价值观出现问题[4],许多最后走上不归路的党员都是因为经不住利益的诱惑,也许刚开始心中还想着要为百姓谋福利,但可能经常在旁人的怂恿或利诱之下心中最后的那道防线被攻破,成为钱、权或色的“俘虏”,而放弃了对党的忠心,背叛赋予他们权力的广大人民群众。
3 反腐倡廉建设的重要性
反腐倡廉对应的是贪污腐败问题,2013年1月22日,习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话中谈到:“腐败是社会毒瘤。如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国。”[1]反腐倡廉建设事关党的生死存亡,事关中华民族的伟大复兴,事关中国的繁荣昌盛以及长治久安。
3.1 反腐倡廉建设是密切联系群众,构建和谐社会的前提条件
人民群众是国家的主人,广大党员的权力来源于人民,应当为人民过上幸福生活贡献一己之力,而不是去做贪污受贿损害百姓根本利益的事。应该主动接受百姓的监督,履行全心全意为人民服务的宗旨。加强反腐倡廉建设,有利于加深党与群众的联系,并在群众中树立良好的形象,让人民放心把国家交给共产党来治理。有利于社会的稳定,为建成小康社会扫除障碍。
3.2 反腐倡廉建设是提高党执政能力,巩固执政地位的必然要求
中国共产党只有加强反腐倡廉建设,消除社会主义现代化建设中的贪腐这颗大毒瘤,才能获得百姓的认可,才能当之无愧地对得起执政党这个称号,才能增强党的影响力,扩大与群众的凝聚力,让百姓信服,获得民心,从而巩固执政地位。
3.3 反腐倡廉建设是政治文明建设的题中之义
作为社会主义国家,改革开放以来,中国在努力进行各方面的建设,其中包括政治、经济、文化等方面。反腐倡廉建设属于政治范畴的建设,通过反腐倡廉,提高党的先进性和纯洁性,有效控制甚至最后消除贪污腐败现象,是政治文明建设的重要内容,是社会主义市场经济顺利发展的政治保障。
4 加强反腐倡廉建设的对策
十八大以来,中国共产党通过开展“八项”规定、群众路线教育实践活动,加强中央巡视组的力度等举措严厉打压贪污腐败行为,十八届四中全会的依法治国更是将反腐推向了法治化进程。那么在新阶段应该如何进行反腐倡廉建设?
4.1 从政策制度方面来讲
1)完善相关法律法规,完善宪法中关于对贪污腐败行为的鉴定以及处罚条例,贪腐的定罪数额要随社会的变化而变化,不能一直按照以前的条款规定来判刑;在审判过程中不能因为是昔日的上司或熟人而减轻处罚。
2)加强权力制约机制的建设,减少行政机关对立法及司法机关的干涉,要真正做到将权力关进制度的笼子。要进一步改革政府行政监管体系,,要让下级官员敢于说真话,敢于与违法犯罪行为作斗争。中央到地方的巡视制度要确保各个环节的民主公正,信访要保证各个环节的公正平等,要坚决杜绝暗箱操作。
3)完善纪律检查制度。一是要严查各种腐败行为,不论官职的大小,对各种腐败案件要严惩不贷,不能因为位居高位就怕去清查。二是不能因为各种人情关系而放弃调查。三是完善各个环节的审查制度,让调查工作得以顺利进行。
4)将廉政文化建设纳入反腐倡廉建设中来。[4]一是要加强对廉政文化的认识,以文化的形式来增强对廉政的理解,通过廉政教育进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭等活动让更多群众树立起廉洁观念;二是拓宽廉政文化建设渠道,通过制作更多关于廉政的影视作品、广告、宣传栏或网站来扩大影响范围。
4.2 从党员自身来讲
1)对于基层党员。一是要加强对基层党员的关怀,让他们能感受到中国共产党这个大集体的温暖,让他们愿意全心全意为百姓干实事,解困难,而不是为了一己私利而以权谋私、贪污枉法。党中央要积极帮助基层党员排忧解难,让他们能全身心地投入到为广大人民群众服务的行列中,而不是徒有虚名。二是要加强与群众的联系,通过定期开展各种反腐倡廉的活动等来拉近与群众的距离,让群众坚信党组织在不断铲除腐败这颗“毒瘤”,党的反腐倡廉建设一定会成功。三是加强对基层党员思想政治的教育,破除裙带观念。
2)对于政府官员党员。一是要加强政府官员与群众的血肉联系,政府官员要定期到群众中去实地调研,但不能只是走过场,要真正体恤民情,为百姓谋福利、办实事,要把心思花在如何让百姓过上幸福生活、让社会和谐稳定、让国家繁荣昌盛、让中华民族实现复兴上,要用实际行动使群众对党充满信心。二是要严格贯彻执行党中央的“八项”规定,要坚定立场,要经得起各种权、钱和色的诱惑,杜绝灰色收入,心中要有党,要有民,要加强党性修养,积极做出廉洁奉公的表率。
4.3 从其他方面来讲
1)充分发挥广大人民群众舆论监督作用,积极利用网络媒体的监督功能来扩大群众对廉政文化的监督。[2]网络媒体具有传播速度快、储存信息多、匿名性等特点,在网络不断得到普及的今天,通过在网上公布贪污腐败官员的信息来将其行为公之于众有利于给其他官员起到警醒作用。但另一方面,要规范广大网民的上网行为,要对自己在网络虚拟社会中的言行负责,要合理合法地运用网络来监督政府官员为百姓办实事、谋福利。人民群众除利用信访等进行监督外,还可利用网络媒体,将自己所知的官员腐败行为公之于众,让其受到社会的谴责,并促进相关部门对其展开调查。
2)对于企业来讲。[3]一是要秉承公平竞争的信念,不要为了工程中标或获得更多土地开发权等与政府部门进行权钱交易;二是积极构建廉洁的企业文化,让员工心中有清廉观念,严惩贪污受贿的员工。
3)加强与其他国家的合作。[3]反腐倡廉不仅是在中国存在的问题,同时也是一个国际难题,要加强国与国之间的交流合作,商讨反腐对策,才能为反腐减小阻碍,才能阻止腐败官员将其非法财产转移到国外而不受法律的制裁。
5 结语
反腐倡廉建设事关中国特色社会主义现代化建设的顺利进行。贪污腐败是由法律监管制度的缺失、党员同志在社会转型期价值观的扭曲、行政结构的不合理等原因造成的,因此从政策制度、健全法律法规、加强党员自身建设、充分调动人民群众的监督权、加强国际合作等方面进行反腐倡廉建设,才能进一步提高党的执政能力、巩固党的执政地位,才能切除这颗会亡党亡国的“毒瘤”——贪腐。
参考文献
[1] 中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室编.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].中央文献出版社、中国方正出版社,2015.
[2] 于玉华.反腐倡廉的制度建设研究[D].天津大学,2011.
[3] 彭向刚,郝玲玲.建国以来反腐倡廉建设的回顾与展望[J].同济大学学报(社会科学版),2009(05).
[4] 陈彦彦.关于完善反腐倡廉体系的思考[J].内蒙古财经学院学报(综合版),2010(01).
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