作者：张驰，李军 | 字数：4433 | 阅读：

摘 要：廉政文化建设作为一种潜在的教育力量，是高校反腐倡廉工作的源头，为高校反腐倡廉提供智力支持和思想保证，是建设和谐大学校园建设的重要保障，并对优化社会风尚和文化环境起着十分重要的作用。本文通过认识高校廉政文化的内涵，分析当前高校廉政建设的不足之处，进一步探索了高校校廉政文化建设的有效途径。

关键词：高校；廉政文化；建设；路径

基金项目：本研究为2013年度辽宁省高校党建理论研究重点课题（项目编号：A006）

廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一种文化形态，是文化建设和党风廉政建设结合的产物，它不仅有利于发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，也有利于在全社会形成良好的社会风尚和文化环境。加强高校廉政文化建设，不断纯正学校的校风、学风和教风， 不仅是构建和谐校园一项不可或缺的因素，也是推进和谐大学校园建设的现实要求。认识高校廉政文化的内涵，探索高校校廉政文化建设的有效途径，是当前高校值得深入研究和实践的重要课题。

1 廉政文化及高校廉政文化的涵义

廉政文化是指关于廉洁从政的先进思想道德观念及其指导和影响下的廉政制度、组织、体制、机制、社会风气、社会意识形态以及相关的法律规范，包括人们关于廉政知识、信仰、规范、价值观念和与之相适应的行为方式、社会评价的总和。其内涵可分为三个层面：一是精神层，包括廉政的认知程度、廉政的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层，包括廉洁从政的规章制度、行为习惯等；三是物质层，包括廉政教育场所、廉政文化景观等。廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化的重要组成部分。

高校廉政文化是在高等学校廉政理论与廉政实践建设过程中，所形成的一种高品位的新文化形态，他既是整个社会廉政文化的有机组成部分，同时也具有自身的特殊性和行业性特色。因此，高校廉政文化与廉政文化是不同的概念，它们既有密切的联系性和一定的相通性特征，也有一定的区别性和个性。高校廉政文化，是在高校现存的环境中，师生对廉政的道德化认知、廉政的思想品质素质和道德价值取向，是关于廉洁从政的先进思想道德观念及其指导影响下形成的廉政制度、组织、体制、机制、意识形态，包括相关的法律规范在内的总和。

高校廉政文化作为一种潜在的教育力量，具有广泛而持久的作用，它影响着校园管理者、教职员工和广大学生的思想、情感和内心世界，使其接受熏陶，并通过选择教育、自我教育的过程逐步升华和完善自我，从而形成崇廉尚洁的思想观念和积极向上的人格精神。因此，高校廉政文化建设要符合教育行业的特点，要坚持以育人为本，为国家发展和现代化建设培养高素质建设人才这一主要目标，充分体现“廉政”高尚的精神实质和文化内涵。

2 新时期高校廉政文化建设中存在的不足

我国高校廉政文化建设总体发展趋势是积极向上的。近年来，我国高等教育实现了历史性的跨越式发展，各高校对党风廉政和反腐倡廉建设高度重视，狠抓反腐倡廉建设责任制的落实，在领导干部廉洁自律，规范高校招生考试、收费、查办违法违纪案件，反腐倡廉制度建设和源头治理等方面，都取得了很大的成绩。总体来说，高校反腐倡廉建设的形势是好的。但是，发展的同时也存在不少的问题。

2.1 高校廉政文化建设的重要性认识不到位

目前，不少高校领导干部在对廉政文化重要性的认识上存在误区，他们认为高校的党风廉政建设工作重在监督和惩治，忽视廉政文化对高校的健康发展所具有的导向、约束、监督等作用。因此，在党风廉政建设中，没有将廉政文化建设纳入与其他各项工作同等重要的行列。

2.2 高校廉政文化建设的教育内容缺乏针对性

部分高校廉政文化建设流于形式，缺少层次，，在高校廉政文化建设教育过程中，有的未能做到与大学生理想信念教育结合起来，仅仅进行法制教育，忽视树立正确的世界观、人生观和价值观教育；有的未能把廉政文化建设融人到大学生专业学习的各个环节，渗透到教学、科研和社会实践各个方面；有的未能做到与教风学风建设结合起来，忽视借助文化的多样性功能，增强廉政教育的感染力、亲和力。

2.3 高校廉政文化建设的管理制度不尽完善

廉政文化建设尚需健全保障机制高校为加强教育体制改，不断加大从源头上治理预防腐败的力度。一方面，高校制定了相应的规章制度范校内各项工作程序，加大内部管理力度。但随着教育教学改革的不断深入，高校内部管理制度仍有不够健全、不够规范的地方，致使财务管理、教材购买、物资采购、基建工程等方面的案件时有发生。另一方面，在对廉政文化的理解上，人们往往把它和德育教育混为一谈，缺少必要的文化载体和相应的制度保障机制。

3 新时期高校廉政文化建设的有效途径

3.1 加强组织领导， 形成高校廉政文化建设的整体合力

高校廉政文化建设是一个系统工程，必须动员各方面力量，发挥整体优势，采取综合措施。要把廉政文化建设纳入党委“大宣教”工作格局之中加强廉政文化建设，必须坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众积极参与”的反腐倡廉“大宣教”工作格局。高校党委统一领导，是搞好廉政文化建设的关键。只有坚持党的领导，才能把握廉政文化建设的正确方向，保证廉政文化建设健康有序地进行。党政齐抓共管，是搞好廉政文化建设的优势。党政互相配合，共同做出规划，制定措施，解决问题，廉政文化建设的力量就更强，作用就更大。纪委要充分发挥组织协调作用，争取领导，协调各方，指导下属，调动和发挥各方面的积极性和创造性。高校宣传、组织人事、学生管理、各院、系等相关部门都要密切配合，发挥自身的优势，，形成搞好廉政文化建设的合力。高校廉政文化建设要积极挖掘廉政文化资源，建设廉政文化阵地，把廉政文化融于政治学习、德育教学专业教学、以及各项文娱、宣传教育活动之中，使廉政文化建设不断向广度拓展，向深度推进，着力打造反腐倡廉的良好文化环境。

3.2 加强宣传教育，构建科学的高校廉政文化内容体系

高校廉政文化建设具有明确的行业特点，其核心内容必然建立在教育教学的行业基础之上，必须针对党政干部、教师和大学生凝练形成具有行业特点的文化内容高等院校廉政文化的核心内容。

1.加强党政干部理想信念和从政道德教育。通过组织党政干部认真学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、权力观、事业观，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础，从思想上提高党政干部的拒腐防变能力。 同时，贴近具体工作岗位、贴近日常生活实际，教育和引导党政干部认真学习党章等党内法规和国家法律法规，讲党性、重品行、作表率，切实改进学风，转变作风。

2.加强师德师风教育。高校教师是学校主体之一，教师的道德水平和学术素养对学校的发展和教书育人起着举足轻重的作用。倡导教师学术自律、加强教师道德素养尤为重要。通过专题讲座、理论学习、树立先进典型等方式的教育，提高教育的职业品德修养和廉洁自律的自觉性，弘扬淡泊名利、廉洁从教的优良品德，广大教师既能向学生传授先进的思想、科学知识、又能教育学生做人的道理，真正做到学为人师、行为示范。

3.加强大学生廉政思想教育。大学生作为高校的主体，是高校廉政文化建设的核心。加强大学生的廉政教育，要注重教育和引导大学生加强道德修养，强化他们的自律意识、责任意识、法纪意识和廉洁意识。通过搭建廉政文化宣传教育实践活平台，创新教育载体，将廉政文化教育深入到高校思想政治教育的各个环节中，渗透到专业知识的教育过程中，贯穿到高校实践教学的整个过程中。不断提高大学生的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念，为他们在以后的工作岗位上廉洁奉公、勤政爱民打下坚实的基础。

3.3 加强制度机制创新，促进高校廉政文化建设科学有序发展

建立健全高校廉政文化建设相关制度，完善工作机制，是廉政文化建设的重要保证，是从源头上预防和防止腐败的重大举措，具有根本性、全局性、稳定性、长期性的影响。

1.建立健全高校廉政文化建设的领导机制和工作机制。高校党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导反腐倡廉建设的政治责任。高校党委应立足现实、着眼长远，制定符合本校实际情况的规划和计划。将高校廉政文化建设的要求逐项分解到有关部门和团体，各部门密切配合，发挥各自的优势，挖掘廉政文化资源，建设廉政文化阵地，将廉政文化建设寓于学校教学、科研和管理活动中，使广大师生员工在工作、学习中自然而然地参与高校廉政文化建设，推动高校廉政文化建设，实现反腐倡廉目的。

2.完善高校廉政文化建设各项制度。高校的管理是通过一系列的规章制度来实现的，高校廉政文化建设也应加强制度建设来促进其发展。建立健全领导班子科学民主决策机制，坚持和完善重要问题应经党委常委会集体决定的制度，廉政文化建设责任制及民主监督制等一系列与高校廉政文化建设相适应、相配套的制度，进一步规范高校廉政文化建设。使高校形成广大师生按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的良好环境，从而促进高校廉政文化事业的发展。

3.建立科学合理的考核评价机制。高校廉政文化建设是否有效需要通过一系列的考评才能知道，建立科学有效的考核评价机制对于推动高校廉政文化建设具有重要作用。廉政文化建设具有许多软性因素，不能简单地靠硬件来说明。一方面，根据硬性指标与软性指标相结合，廉政文化建设与廉政实践成效相结合，共性要求与分类指导相结合的原则，研究制定高校廉政文化建设的评价标准和管理办法，逐步建立起科学完备的指标体系，使高校廉政文化建设有章可循、有据可依。另一方面，注重成效评估的应用。准确掌握高校廉政文化建设的情况及其所收到的实效，评估后，对于高校廉政文化建设中涌现出的先进典型要进行表彰，所取得的经验要加以发扬，对工作进展不力、效果不佳的要进行通报批评，不足要加以改正，从而推动高校廉政文化建设健康合理地快步发展。

参考文献

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[3] 张国臣.高校廉洁文化建设理论与实践[M].北京：人民出版社，2010.

[4]夏云强.高校廉政文化建设的价值取向及实践途径.[J]改革与探索.2006.（6）.

作者简介

张驰（1980-），女（满族） ，辽宁丹东，硕士研究生，讲师，研究方向：高等教育理论

李军（1969-），男，辽宁营口，硕士研究生，副教授，研究方向：高等教育理论、管理学。