作者：曹硕 | 字数：3938 | 阅读：

摘 要：上海自由贸易试验区，是设立在上海的区域性的自由贸易园区，同时也是中国大陆境内第一个自由贸易区，它的核心是以开放的模式促进改革的提速，从而推动中国经济的发展。

关键词：上海自贸区；开放模式；经济发展

1 上海自贸区简介

上海自由贸易区，即指在上海划分出来的，对其区域范围内运入的任何货物不收取进口关税及其他各项税收，并且免于对其实施惯常的海关监管制度的自由贸易区域。

上海自贸区主要是对于中国目前经济如何更好地进行对外开放的一种探索，尝试改革政府相关职能及行政体制，最终目的是以改革优化目前的经济结构，促进经济增长。并努力将自贸区的管理运行理念形成更大范围内的一种新的经济运行方式。上海自贸区的建设在一定程度上加速了中国经济在世界经济中的竞争优势，加速了中国与世界各国的合作发展，为中国经济的发展提供了新的增长空间。

1.1 上海自贸区地理区域

上海自贸区占地约28.78平方公里，自贸区的面积相当于上海市总面积的1/226，涵盖了包括上海市外高桥保税区（面积约10平方公里）、上海市外高桥保税物流园区（面积约1.03平方公里）、上海市洋山保税港区（面积约14.16平方公里）以及上海浦东机场综合保税区（面积约3.59平方公里）在内的上海4个海关特殊监管区域。

1.2 上海自贸区与传统自贸区的区别

传统自由贸易区，是较多个国家，国与国之间的贸易，国家与国家之间为改善彼此的买卖市场，使贸易更好地服务于本国市场而相互给出的更加优惠的贸易政策，其相应的贸易区内规则自然也是由多个国家共同商议制定的；而上海自贸区，是我国在自己的领土上划分出来的贸易区域，相应的贸易区内规则由我国自主制定，在配套的政策运行、贸易方式调整上都显得更加便利。

2 上海自贸区的新举措

上海自贸区的建设对于中国来说，是一个新的经济开放试点，因而，对于试点地区内出现的一些新的经济要求，政府给予了一系列的开放型改革措施。

2.1 政府职能转变

针对自贸区内出现的新的管理要求，政府在配套相应的职能时，积极努力使其更贴近国际化、法治化的要求。在贸易运行中摸索并建立起与国际性投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，使管理能更好地服务于贸易。不断提高行政的公开化，增强参与投资者信息的透明度，尽可能使自贸区内各个投资企业公平竞争，使其权益都能得到有效的保障，并且允许在自贸区内符合相关条件的境外投资者能够自由地转移其通过投资所获得的各项收益。

2.2 扩大投资领域

自贸区内扩大了外来企业投资领域。例如相应的扩大了在经济贸易、航空海运、各项贸易支持服务、以及各项社会文化性领域等的投资内容。为了方便投资者进行贸易，自贸区配合出台了许多新的开放性政策，诸如放开投资者资质要求、投资者持股比例的限制要求、经营领域的限制要求等，以及扩宽了准入限制要求，为投资者营造更能体现平等的市场环境，以此吸纳了更多的投资者。

2.3 构建对外投资服务体系

目前，自贸区内对于外来投资企业和外来投资项目在管理方式上实行备案制为主的管理模式，由上海市统一负责。这样的管理制度在相当程度上提高了外来投资企业的便捷化程度，吸引了更多地外来投资。同时，上海市负责管理外来投资者参与投资后的各项管理和服务措施，形成管理内部之间共享的信息平台。政策大力支持自贸区内的各个投资者之间进行多种多样的投资模式，并且大力支持在自贸区内建立从事境外股权投资的项目。

2.4 银行进入政策放宽

在自贸区内，政府对于银行的进入给予了极大的政策支持。政策允许中资银行、上海市本地银行，政策性银行进入自贸区设立分支或专营机构，允许满足相关政策条件的外资银行进入自贸区设立分支或专营机构，允许民营银行进入自贸区设立分支或专营机构，允许非银行性金融机构进入园区设立分公司或专营公司。

2.5 贸易发展方式的转变

在自贸区内，政府支持实行新的贸易方式和贸易功能，旨在形成以技术、质量、服务为主要优势的外贸新模型，这在一定程度上提高了我国贸易在全球贸易中的地位。与些同时，自贸区内鼓励外来投资者设立跨国公司总部，支持其中满足相关条件的企业发展离岸性贸易业务，鼓励企业内部贸易和外部贸易的一体化发展。对于各种类型的融资性公司，政府给予放宽政策，允许其开展境内外的各项业务，旨在自贸区内设立一个包括国际贸易、货运物流、付款结算为一体的经济运行中心。

2.6 全面的保障制度

出于自贸区内交易需求以及交易性质的特殊性考虑，，自贸区内逐步形成了适合其相应需求的交易、投资体系，为了促进自贸区内更好的开展经济贸易活动，政府批准调整或暂停了一些现行的法律、政策，在贸易区内配合建立与贸易要求相适应的行政管理制度。

3 上海自贸区的意义

上海自贸区作为一种新形式的拉动经济引擎，在其试行深化的过程中发挥着自身的意义，这些意义集中体现在各个领域的创新带头作用以及对我国经济发展的促进作用。

3.1 多领域的创新

上海自贸区的成立与运作，必将要求一些领域的开放政策，诸如，金融、贸易、航运、税收、法规、国际惯例创新等等。

金融方面的新举措包括汇率兑换自由化、金融对外开放化等内容。

贸易方面，自贸区内对境外货物实行不受区内管制，可以自由进入的开放型经济政策。自由贸易区内的商品也可以不受海关现行的管制而自由运出境外。同时，国内市场分界线明确，主要是指境内货物在自贸区流入或流出时，必须依照现行的海关条例进行相应的征税。将竞争控制在合理可控的范围内，加强自贸区商品入境的管控，兼顾境内市场的稳定和金融市场的效率。

航海运输方面，上海自贸区积极发展贸易配套航运，拓展服务产业，涉及诸如航运经济、船舶管理、航运技术等方面的多项内容，不断完善相关航运服务。

税收方面，自贸区为企业争取 15%的企业所得税优惠。

行政法规方面，自贸区的境内、境外企业均享受人员进出和货物进出的自由、货币流通自由、货物储存自由等权益。

3.2 经济带动效应

上海自由贸易区的成立最直接的推动了上海市的中心建设，不仅仅是促进贸易方面的发展，更推动了诸如金融、航运等多产业的发展。同时放开的政策对制造业的发展也起到相当大的促进作用。自贸区的成立使上海的税收政策、外汇政策都得到一定程度的优惠，吸引了更多的跨国公司入住上海，也吸引了更多的金融机构在上海进行注册。自贸区的成立使上海本身的港口优势发挥的更加淋漓尽致，各项航运服务业务、航运保险等业务集中展开，更促进了上海的海上运输业发展。同时自由港口以及各项免收税政策吸引了不少高端产业、制造加工业、仓储物流业的进入，使得上海的经济贸易、物流运输都得到了同步发展。

与此同时，自贸区的成立对于长三角地区经济的发展也起到巨大的带动作用。周边城市在上海自贸区带来的经济影响下，贸易上也更加如鱼得水。长三角地区以其原来自身的经济发展优势配合上海自贸区带来的商机，可以更好地降低贸易成本，发展其对内对外贸易。而在带来商机和经济利益的同时，上海自贸区的成长也对周边地区起到了很好的典范作用。对于江浙等地，在探索自身发展的同时，借鉴自贸区新的商贸特点，政策优势，使其更好的用于自身经济发展。总的来说，上海周边长三角地区的金融、贸易、外商投资机会都随着上海自贸区的发展得到一定提升。

3.3 促进对外贸易发展

我国近年来对外贸易一度处于低迷停滞阶段，根据海关数据显示，2013年5月我国外贸出口为1827.7亿美元，同比增长仅1%，增速明显有所下降。调查显示，大多数企业认为，人民币持续走高是影响我国出口下降的一个主要原因，而在自贸区内实行的外汇无限额管理，建设离岸金融、离岸贸易的政策，在企业避免因汇率浮动过大而造成损失方便都起到了一定的扶植作用，进而对我国外贸经济的发展起到了相当大的推动作用。

3.4 促进中国经济转型

为配合自贸区的发展，中国政府对上海自贸区内涉及海关、税务、金融、工商和土地等多个政府职能部门进行相应的改革，围绕“外汇管理创新、服务贸易开放、区域便利化”相继出台了一系列的相关政策细则。例如包括：在与贸易自由化相关的关税及非关税壁垒方面给予企业各类特殊优惠政策，人民币可自由进行兑换等等。如此，自贸区内将从各个可考虑到的方面为企业搭建一个与境外市场对接的窗口。以新的贸易形式刺激经济，从而促进中国开放型经济的转型。

4 结束语

上海自贸区作为中国经济改革的试验田，有其优势集中的一面，也有需面临挑战的一面。诸如贸易区内法律与现行法律的不一致，监管方式的不一致，政府对贸易区改革政策开放程度的把握，以及如何更好地让要素为各个实体经济服务等一系列的挑战。但总的来说，上海自贸区具有允许货物进出自由、允许投资自由、金融自由以及各成员经济体之间无共同对外关税的四个大特点，类比国内现有的各类保税区不难发现上海自贸区明显有着更优惠的政策和更大的放开度，在各方面都给了贸易商更多的扶植。

上海自贸区，是一个完整的综合贸易区，它涵盖了从经济体制到监管体制再到行政体制的改革。上海自贸区的建设是国家的战略重点，这项改革建设举措以制度创新为重点，旨在提升企业软实力。在其创新的政策管理、经济运行下，上海自贸区终将为中国经济的发展营造一个更加符合国际惯例、与国际高度接轨、提倡改革、鼓励创新的新氛围，为中国的改革开放，中国经济的转型、发展提供推动力。

参考文献

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[3]张维亮，上海自贸区打造经济升级版，中国经济和信息化2013（10）

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