作者：朱泳珍 | 字数：3005 | 阅读：

摘 要：随着我国高速公路事业的发展进步，高速公路项目的档案管理越来越受到重视，在高速公路管理中的地位十分重要。因此，对高速公路项目档案如何进行科学合理化管理，成为高速公路运营管理中的重大问题。这就要求高速公路有关部门能够对项目档案管理进行科学的规划和长远的计划。本文根据目前高速公路档案管理中存在的一些问题，提出了一些针对性的解决措施。

关键词：高速公路；项目档案管理；问题与对策

高速公路项目档案是指从一开始的规划以及设计，然后中期的勘查、施工，再到最后的竣工、检验的全过程中所用到的所有有价值的文件材料，它在高速公路项目中占有重要地位。编写项目档案主要由施工单位以及监管单位在施工过程中共同完成的，主要有设计文档、施工文档、监管文档、验收文档等几个部分组成，主要是为了给项目在建设过程中以及日后监管维护提供参考依据。我国的高速公路事业正在飞速发展进程中，要提高高速公路整体工程的质量，高度公路项目的档案管理在整个高速公路工程实施中占有重要地位。但是我国如今的高速公路项目档案管理中存在着不少问题，如管理人员质量脱节，管理体系不完善等，因此，就要加强对高速公路项目档案管理制度的健全和完善。

1 高速公路项目档案管理中现存的问题

我国的高速公路事业发展日新月异，但同时档案的数量也与日俱增，如何做好档案管理已经是一件亟待解决的任务。但是高速公路项目档案内容繁杂，至今未能形成科学系统化的信息管理体系，而且还存在着一些问题，具体如下：

1、档案真实性准确性不能保证。在许多高速公路建设过程中，很多参与建设的单位不重视档案资料的编写，档案材料的编写只是为了应付检查，因此各类材料都属于胡乱变凑而成，准确性和真实性不能保证。

2、档案材料与建设过程脱节。有些施工单位在工程实施过程中，工程与材料的编写不能同步，经常出现部分工程已竣工，材料才开始编写这种情况，记录不能跟上施工进度，甚至忘记记录，归档不及时会导致档案材料的记录的不完整，这是高速公路项目档案管理中存在的主要问题，需要给予重视。

3、思想认识上的缺陷。许多高速公路建设单位只重视施工过程，对档案的管理记录十分轻视。施工单位对档案管理的认识不够，没有把档案管理当成工程建设项目的重要组成部分，容易导致档案管理各方面问题的出现。

4、各档案编写单位不能协调统一。在有些高速公路建设过程中，多个参与档案编写的单位不能协调统一，导致档案编写方式各异，对于后期档案管理造成极大困扰。例如档案中对于工程名称各异，导致后期档案管理者对项目名称的混乱而造成管理工作不能顺利进行。同时，没有统一的管理模式也会造成档案管理工作失衡。

5、档案管理人才缺乏。一些高速公路施工单位的档案管理人员素质不够，没有接受过系统的专业知识学习，难以完成工作需求。而且，档案管理缺乏复合型的专业人才，无法进行高强度大范围的档案管理工作。同时由于施工单位对于档案管理的轻视，往往导致具有专业知识、综合素质较高的专业人才也受到轻视，，工资往往也较低，这就导致了专业人才的流失，对档案管理工作是十分不利的。

2 导致档案管理问题出现的原因

作者认为目前档案管理工作方面出现的问题是由多个复杂方面引起的，主要有以下几个：

高速公路建设自身的特点。高速公路建设具有长期性以及复杂性，因此建设任务十分艰巨。且高速公路施工战线极长、通常跨区域范围极广，使得施工期间的档案资料收集和整理相当困难，管理人员无法及时收集整理信息。这些都给档案的收集和整理带来相当大的困难。

档案管理意识的薄弱。虽然我国高速公路建设有相关的法规政策，但是许多施工单位对档案管理还是十分轻视，他们更看重工程的施工而不是档案的收集管理，使得科学化的项目档案管理系统无法建立起来，档案管理部门缺乏统一协调性。

管理人员的缺乏。对档案管理的轻视往往导致微薄的档案管理投入，这使得档案管理部门无法高薪聘请专业人才，可能聘请的只是专业擦边，不具备专业的理论知识，无法掌握档案管理的要素，不能满足档案管理工作的需要。

对管理人缺乏培训。档案管理人员也需要通过不断的培训进修来掌握新的知识，有些高速公路施工单位没有组织经常性的员工培训，使得档案管理人员不能掌握新的档案管理知识，也无法树立对档案管理负责到底的精神，导致管理人员自身思想认识上无法胜任管理工作。

3 存在问题的解决对策

针对高速公路项目档案管理方面存在的问题以及形成的原因，作者提出了一下几条措施，仅供参考之用：

第一，要建立完整的项目档案管理制度。在高速公路建设工程开始之前，可以建立起完善的档案管理制度，例如，可在施工单位及监管单位等建立起关于档案管理的责任制度，使其签订责任书，保证其对档案管理工作的进行。同时，可在相关单位建立专门的档案管理室，有专门的人员负责看管和监管，保持从业人员的稳定性，减少流动性。还可以健全资料管理制度，使档案资料的收集、整理、编制分开来，交给相关专业人才进行处理，避免档案管理工作陷入混乱。在这方面为了提高档案管理工作的效率，可以运用新型的管理技术，例如制定管理结构网络图等，使得档案管理工作可以有序进行。

第二，建立完善的监察管理制度。解决好高速公路建设前期的准备工作之后，在项目工程期间也要建立起完善的监察管理制度，对施工全过程进行动态管理，对各单位的档案管理工作进行不定期的抽查，及时得知档案资料的收集整理情况，对不符合规范的档案资料进行修补，以完善档案资料的完整性和准确性等。对此，可将项目档案管理纳入项目建设管理之中，使档案资料管理与项目建设质量挂钩，使档案的管理也成为工程整体质量的一部分。这样能有效地使档案管理为各单位所重视，能有效地提高工程档案管理的质量，避免项目档案发生缺漏、拖延等现象。

第三，借助新技术进行档案管理。我国科技发展日新月异，档案管理也开始步入数学信息化时代。高速公路项目档案管理要善于借助新型网络技术，通过网络对档案进行数字信息化管理。在对纸质资料进行管理的同时完善电子文件的管理，更好地对项目档案进行科学的管理。

第四，加强员工的培训与进修。要做好项目档案的管理，在保证档案管理人员的专业性同时，要注重对从业人员的培训和进修工作，在此基础上还可以组织员工进行相互之间的交流，交换经验方法。可以通过置办培训班，培训会，以及使员工能免费进修等方法，对档案管理人员进行业务上和经验上的学习，掌握新的档案管理技术，解决从前难以解决的问题等。

第五，加强领导重视。领导是整个项目工程的核心，要想做好项目档案的管理，就要使领导对项目档案管理有足够的重视和支持，这是提高项目档案管理质量的保证。

4 结语

高速公路项目档案是由专业的档案管理人员负责的，档案管理人员的理论知识和综合素质在管理工作中是关键，所以要保证档案管理从业人员的专业性。而作为高速公路项目档案管理工作的核心，领导的重视与支持，档案管理制度的健全与完善，都是至关重要的。高速公路项目档案的科学化管理，能够提高高速公路建设的整体质量，对以后的工程维修与工程反思意义重大。

参考文献

[1] GB/T11822—2008科学技术档案案卷构成的一般要求[S].

[2] DA/T 28—2002国家重大建设项目文件归档要求与档案整理办法[S].

[3] 广东省交通厅.粤交办函[2002]404号文：关于印发的通知[R].